升鸿网 从“单兵作战”到“协同共治”，金山朱泾激活身边力量筑牢治理根基

每日闲暇，外卖骑手小陈都会来到“暖新坊”休息，这个由集装箱改造的驿站，让奔波的骑手有了歇脚充电的暖心角落。不远处，商户李老板正在彩色标线内整理货品，“一店一线”治理机制，让占道经营难题迎刃而解。

这些温暖场景，都发生在金山区朱泾镇。作为金山曾经的老县城所在地，这里具有典型的治理特征：老旧小区集中、外来人口集聚、商居业态交织。复杂的治理主体与多元的群众诉求，共同构成了朱泾基层治理的现实挑战。

今年以来，朱泾镇以党建引领网格治理创新，推动基层治理向协同化、主动化转型。从“网格吹哨、部门报到”的机制实践，到“六面体”治理框架的系统构建，朱泾镇正探索一条既有力度又有温度、既讲方法又接地气的治理新路。

今年3月以来，朱泾镇在各街区新建5个“暖新坊”，为户外工作者提供休憩港湾。

网格“牵线” 打通治理“肠梗阻”

朱泾镇第二综合网格网格长陆卫建至今记得年初协调会的情形。城南菜场周边流动夜市油烟扰民问题，涉及城管、市场监管等多部门，过去常陷入“你管你的，我管我的”困局。

“今年3月建立党建联席会议制度后，情况完全不同了。”陆卫建说。当问题再次出现，网格一吹哨，相关部门半小时内便齐聚现场。通过现场会商制定综合方案：第三方公司督促开启净烟装置，城管加强巡查，派出所安排治安巡逻。整个夏季，夜市投诉工单同比下降53.33%。

第二综合网格协同街区党支部将《油烟排放标准》《噪声污染防治法》等法规制成“避雷小贴士”，逐户发放给店主。

第四综合网格在处理汤泉美地城小区充电桩纠纷时也体现了这种转变。新能源车主将非固定车位变“固定车位”引发矛盾，网格组织居委会、物业、开发商、居民代表多方协商，制定“充电桩安装专区”方案，按照“先申请先选择”原则规划专用区域，同时加强物业巡查，成功化解纠纷。

这样的成效源于网格治理的系统性创新。全镇划分五个综合网格，建立“1+1+7+N”工作队伍，即：1名网格长、1名调度员，整合7家单位力量，再纳入各类社会主体。通过党建联席会议制度，实现“哨声一响，八方联动”。

在凝聚合力破解存量问题的同时，朱泾镇更注重以机制建设防范增量问题。第五综合网格的园区牌楼曾经是黑广告“重灾区”，整治后易回潮。网格将其列为攻坚项目，不仅完成牌楼“换彩”工程，更建立专项巡查制度，联合多部门每两周开展集中整治，形成长效防控机制。第二综合网格则探索“一三〇”工作机制，尝试将治理风险转化为量化标准，推动治理从“灭火队”向“防火员”转变。

今年3月以来，朱泾实现12345热线投诉举报类工单受理量下降8.6%，解决率增加44.44%，满意度增加45.15分，有效实现“一降两升”。

“全民合伙人”点亮治理新图景

在朱泾镇的网格治理实践中，各类社会力量正在实现从“旁观者”到“参与者”的深刻转变，治理微光汇聚成善治暖流。

每天穿梭于大街小巷的外卖骑手们，如今有了“网格骑士”的新身份。他们自愿认领“助老敲门员”“网格监督员”等职责，在送餐路上“敲一次门、巡一段路、报一件事”。今年3月以来，全镇366名“网格骑士”累计为老送餐890余份，上报各类问题18件。为此，朱泾镇专门打造了“骑士友好地图”，标注14家提供免费服务的商铺，建成5个“暖新坊”驿站，让新就业群体感受到城市温度。

“网格骑士”为辖区高龄老人提供点对点“爱心送餐”服务。

在西林街区，第三综合网格牵头推动的“一店一线”治理模式正在重塑商户与城管的关系。彩色标线清晰界定经营区域，沿线商户主动签订共治公约，自组建“汇‘泾’彩”协商共治联盟以来，已开展商圈议事协商与志愿活动26次。“以前是‘躲猫猫’，现在是‘齐维护’。”一位生鲜店老板道出了商户们的心声转变。

第五综合网格则探索出企业自治新路径，推动147家企业建立隐患内部报告奖励机制，已有81名员工因发现隐患获得奖励。上海宏金公司员工因报告安全隐患及时，荣获“十佳安全吹哨人”称号。企业负责人坦言：“这个制度让安全监管真正实现了从‘要我做’到‘我要做’的转变。”

服务“加码” 铺就民生“幸福路”

基层治理的最终落脚点，是为群众解决急难愁盼问题。朱泾镇以治理“绣花针”精准对接民生需求，把服务送到群众心坎上。

傍晚时分，朱泾镇秀江路修葺一新的道路上，居民们正在悠闲散步。这条曾经因垃圾偷倒、道路破损而被反复投诉的道路，如今已成为社区的风景线。变化源于第一综合网格将其列为“入格事项”，联动多部门开展专项整治。

“我们搭建了‘网格有约·有话大家说’平台，83场专题议事收集了大量‘金点子’。”第一综合网格网格长金慧奕说。从秀江路整治到“百草园”建设，从停车位增加到电梯加装，居民的诉求在网格里得到了回应。

万安金邸西侧的“私家菜园”变身新增60个车位的公共停车场。

数字化手段更让服务响应更高效。各网格推广“一号一码”系统，让居民线上就能反映问题。针对咨询类的一般诉求，网格启动即时回应机制；针对维修类、举报类等复杂诉求，则启动网格联动处置机制，确保抓住问题响应的黄金时间。

万安金邸西侧的“私家菜园”变身新增60个车位的公共停车场，浦银三村发动居民共治绿化问题，将“脏乱角”打造成“共享花园”，工业园区员工通勤难题将通过新增公交线路解决……一项项实事落地，见证着朱泾镇从“管理”到“治理”的理念转变。

当骑手成为“移动探头”、商户变身“门前管家”、员工争当“安全哨兵”，基层治理在朱泾镇呈现出人人参与的生动图景。在这里，治理创新的生命力源于党建引领“六面体”治理框架的系统赋能。善治的民生温度，就是让每个人都能在网格中找到角色、贡献力量，共建共享可感可及的美好日常。

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